本文摘要：时隔2014年4月审批8条港澳游线路低于成本价后，时隔两年，深圳市旅游协会发布牵涉到8条线路的三季度港澳游诚信指导价，为刚于上半月企变暖回落的到访港市场班车药方。深圳市旅游协会常务副秘书长周全霖告诉他北京商报记者：“今后每个季度都将根据旅游成本的变化，调整诚信指导价，并在深圳所有口岸广而告之。 ”8条指导价低于157元在香港旅游业议会主席黄进达于去年底宣告将与内地旅游主管部门及会员商谈议定“香港游指标价(指导价)”后，深圳市旅游协会日前发布了今年首个港澳游诚信指导价。

时隔2014年4月审批8条港澳游线路低于成本价后，时隔两年，深圳市旅游协会发布牵涉到8条线路的三季度港澳游诚信指导价，为刚于上半月企变暖回落的到访港市场班车药方。深圳市旅游协会常务副秘书长周全霖告诉他北京商报记者：“今后每个季度都将根据旅游成本的变化，调整诚信指导价，并在深圳所有口岸广而告之。

”8条指导价低于157元在香港旅游业议会主席黄进达于去年底宣告将与内地旅游主管部门及会员商谈议定“香港游指标价(指导价)”后，深圳市旅游协会日前发布了今年首个港澳游诚信指导价。根据深圳市旅游协会发布的信息表明，此次发布的三季度港澳游诚信指导价共计分成香港一日游、两日游、港澳三日游等价格在157-1526元平均的8条旅游线路。其中，价格三高的“港澳四日游B”项目还包括了香港观光+海洋公园+迪士尼乐园(寄居澳门)三项服务内容。

对于此次诚信指导价的制订，周全霖向北京商报记者讲解，在《国家旅游局关于压制的组织“不合理低价泛舟”的意见》(旅发〔2015〕218号)印发后，深圳市旅游协会就早已著手的组织涉及港澳游组团社调研，并征询涉及组团社意见，现在公布的诚信指导价早已充份考虑到组团社的住宿、交通、用餐标准、导服费用等成本。记者注意到，此次发布的诚信指导价还对用餐标准和游览市场展开细化，如正餐餐标不高于32港元/人、迪士尼游览时长不高于5小时、海洋公园不高于3小时。全程无自行收费旅游项目。

“这一诚信指导价并不是一成不变的，但最少可以让消费者意识到，高于这个指导价的产品不要去出售，未来不会根据有所不同季度的旅游成本价展开调整”，周全霖回应，在指导价制订已完成后，深圳市旅游协会还在各出入境口岸出租大型广告牌并对指导价展开审批，出租费用某种程度价格不菲。根据深圳市旅游协会获取的信息表明，目前发布的诚信指导价有效期累计到9月30日，公众节假日及周末价格不会有必要下潜。

零负团费毒瘤难除实质上，深圳市上次发布8条港澳游低于成本价的目的也是为了根治零负团费这一不存在于港澳游中的众多毒瘤。有业内人士在拒绝接受北京商报记者专访时回应，目前在内地回国港旅游团中近70%的市场份额被“不合理低价”旅游团占有。在去年一名黑龙江游客在港因拒绝接受出售高价珠宝而遭到殴打丧命后，港澳游零负团费问题再度引起了各方的注目。在零负团费毒瘤难除的背后，是由旅行社和当地购物店构成的并且早已成熟期运转的不合理低价泛舟产业链。

香港旅游界议员姚思荣此前公开发表回应，随着香港旅游市场的下滑，香港部分旅行社为了更有内地旅客购物，开始是用低价策略，后来更加采行“买头”的形式，还要出有一定的费用，跟内地旅行社要人头费。此外，一家早已退出港澳游业务的内地旅行社负责人向北京商报记者透漏，回国港低价购物团只不过分成两种，一种是关口拼团，即游客在过海关之前临时构成低价旅游团，这种旅游团不仅喝酒不花钱，在行程完结后组团社的负责人还不会取得3000元的返利。另外一种就是指客源地拼团并有全程领队，这种旅行团的返利不会比关口拼团的少1000元。“在整个利益链条中，起着主导地位的是一些早已与旅行社初始化利益关系的购物店。

往往是由购物店坐庄，旅行社牵线搭桥带给游客，双方联合‘宰客分为’。”上述旅行社负责人回应，由于购物链的利益链条成熟期已幸，在利益的抗拒下，即便一家购物店被端掉，替换门面后“重操旧业”也并非没有可能。多措举效益初贞除了深圳为不存在于港澳游过程中的零负团费问题班车药方外，香港方面也大力进行“市府”。在去年内地游客在港枪击自杀身亡后，香港旅游业议会于去年底启动还包括聘请谜样顾客进团理解零负团费的实际情况、拒绝本地招待旅行社向香港旅游业议会获取团友及领队名单可供旅游业议会抽验等多项措施增大对于零负团费的压制力度。

香港特区行政长官梁振英也回应，特区政府将研究成立旅游业监管局，监管对象还包括旅行社、领队以及导游，并负责管理处置旅行代理商登记局规管及牌照工作。今年初，香港财政司司长曾俊华发布的新一年财政预算案中还牵涉到对于旅行社、酒店、旅馆、食肆小贩的一年内牌照免税，并明确提出较短、中、宽三期救市措施，寻求提高香港的吸引力和竞争力。而在此次深圳市发布的8条诚信指导价旅游线路中，多次提及的香港迪士尼和海洋公园的基础设施建设也被曾俊华划入到长远规划中。

有业内人士分析，香港迪士尼和海洋公园在香港旅游业内有风向标意义，因此香港政府才不会对其全力扶植，期望利用两大主题公园的业绩转好，更有更加多游客来临。在内地和香港旅游主管部门多措举的联合起到下，在内地到访港旅客经常出现倒数13个月的暴跌后，7月前两星期的到访港游客量经常出现回落，香港特区政府商务及经济发展局局长苏锦樑回应，若升势持续，则未来将会沦为14个月来首次袭港的单月升幅。回落的背后，是日元汇率的贬值、欧洲恐怖袭击事件多发等因素的影响。

北京商报记者 钱瑜 张致宁专家观点北京交通大学旅游系主任张辉：“组团地相接一体化”或出不合理低价泛舟破题关键北京交通大学旅游系主任张辉在拒绝接受北京商报记者专访时回应，指导价的实施是政府强化市场规管的一种手段，北京市有关部门也曾实施适当的市场指导价，但是，在目前旅游市场仍未几乎由价格竞争过渡到品质竞争之时，不免经常出现一些不存在投机主义的中小旅行社涉险牟利，从而使得市场指导价无法发挥作用。张辉指出，不合理低价泛舟一般来说再次发生在组团社和地接社的交易当中，如果通过大型旅游集团兼并重组的方式，构建组团社和地接社的一体化，逆交易关系为组织关系，由价格竞争过渡性为集团之间的品质竞争，那么不合理低价泛舟不致渐渐退出市场。随着携程吞并去哪儿、中国港中旅集团与中国国旅集团已完成重组并改名中国旅游集团，国内的大型旅游集团不应将目光着眼海外市场，扩展海外地相接资源，从而构建组团地相接一体化，破局不合理低价泛舟。

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